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地研论坛

努力推进重庆市矿产资源事业高质量发展(栾进华)

2023-07-05 15:15:28

很多老百姓心目中,對礦山或者是礦產資源勘查開發都沒有好印象,提到礦山活動首先想到的就是臟亂差,就是塵土飛揚、污水橫流、遍地垃圾,絕不會想到綠意盎然、生機勃勃山清水秀這些美好的情景。許多文件的規定中,都對礦山有著各種各樣的限制甚至是禁止性規定,實際上留給我們從事礦業活動的空間是非常少的,要扭轉社會上對礦業活動的不良印象,就需要大力推進礦產資源事業高質量發展。

一、礦產資源事業高質量發展的內涵

要準確把握生態文明建設的戰略布局,處理好礦產資源開發與生態文明建設的關系,把生態環境保護的要求貫穿于礦產資源勘查開發全過程。一是綠色發展。簡單來說,就是實現經濟發展和環境保護的有機統一,習近平總書記的“綠水青山就是金山銀山”理論,進一步闡述了綠色發展理念。比如涪陵大業、梁平海螺等就真正實現了“花園式”“工廠式”礦山。二是低碳發展。是一種以低消耗、低污染、低排放為特征的可持續發展模式。比如巫山中勝、豐都東方希望等實現礦區內部礦產品運輸的零排放,并中和部分碳排放。

二、礦產資源事業高質量發展的成效

針對礦產資源事業高質量發展的內涵,一所作為技術支撐部門,近年來,在院黨委的關心指導下,經過一所全員的共同努力,團隊支撐市局做了大量的工作,取得了較好的成效:

承擔的《重慶市礦產資源總體規劃(2021-2025年)》由部審批后經市政府發布實施,為十四五期間我市礦產資源勘查開發工作進行謀篇布局;促進礦山向規?;l展、綠色化發展轉型,全市非油氣礦山大中型占比由2018年底的28%提升至2022年底的64%,制定綠色礦山建設標準、規劃,基本建立了綠色礦山組織推進體系和評估體系,指導建成1個國家級綠色礦業發展示范區、1個市級綠色礦山建設示范區、11個國家級綠色礦山、100個市級綠色礦山;復核礦山準入條件,規范礦業權投放,指導礦產資源出讓收益基準價調整,征收礦業權出讓收益約50億元;采用衛星遙感、無人機航拍、實地核查等技術手段,構建了礦產資源“空天地一體化”監測體系,讓非法采礦無處遁形,有力維護礦產資源國家所有權,挽回經濟損失超過2億元,經驗做法被自然資源部辦公廳通報表揚和推廣;作為3個省市之一,參與起草自然資源部礦業權人勘查開采信息公示實地核查技術要求,得到部里致信感謝;建立全市礦產品監測體系,精準調控全市砂石礦產供需平衡,工作成果多次得到自然資源部、市政府高度肯定;今年截至目前,礦產品監測、礦產資源國情調查及壓覆礦產評價等工作,分別受部里邀請在全國年會上交流經驗發言。

三、礦產資源事業高質量發展的設想

前邊介紹了礦產資源事業高質量發展的內涵和支撐工作取得的成效,那么礦產資源實現了高質量發展后是個什么樣子呢?在這里談一下我個人關于礦產資源事業高質量發展的三個具體設想:

(一)在資源配置上實現基本保供穩價。礦山布局科學合理,超大型與大中小型礦山協調發展,全市砂石土等建材類礦產供需基本平衡,資源就近保障能力穩步提升。不起眼的建筑砂石卻關系包括房地產、交通水利等基礎設施建設和經濟發展。建筑砂石供不應求會影響全市基礎設施建設,2019年左右,全國的建筑砂石供應都非常緊張,像當年的豬肉價格一樣居高不下,給國家的重大基礎設施建設帶來了非常大的壓力,針對疫情后的復工復產,我市也出臺了保供穩價的方案。建筑砂石如果供過于求,礦山生產出來的礦產品就很難銷售出去,價格就會像白菜一樣處于低位,礦山企業沒有經濟效益,各方面的投入比如綠色礦山的建設、先進設備的引進、礦容礦貌的改造等也就跟不上,都直接影響建筑砂石行業的健康發展。只有實現保供穩價,既可以保障基礎設施建設需要,又可以保障建筑砂石礦山經濟效益,實現建筑砂石行業的良性高質量發展。為了實現建筑砂石的供需平衡,一所團隊也開展了礦產品監測工作,特別是對建筑砂石進行了日監測,掌握了每日的產銷量、價格、庫存及流向等,其目的就是通過實時的日監測來有力指導上游資源配置,合理調控礦業權出讓收益,該工作成效前面講過,不再贅述。但部分區縣為了發展當地經濟,向市局提出了增加出讓計劃的要求,如果都滿足了的話我市建筑砂石產能將大大超過需求,建筑砂石行業就會出現產能過剩,就會影響整個行業的發展,決不能大干快上、盲目投資,不然可能就會陷入生產困境。

(二)在礦山建設上實現全生命周期綠色發展。礦山規劃選址時充分考慮綠色礦山建設和生態修復,礦區范圍平面和標高劃定,綜合考慮資源稟賦、地形地貌、采礦方法、爆破方式、加工破碎,滿足礦區工業廣場、運輸道路建設需要,基本消除“半邊山”“凹陷式”“高切坡”等不利于資源開發利用和生態修復的礦山選址,這也就要求我們從事市場技術服務的同事在做出讓前期的相關報告時務必從技術角度長遠地為礦山企業“謀好篇、布好局、開好頭”。在礦山存續生產期間,大中型礦山都應建成綠色礦山,小型及以下的礦山嚴格按照綠色礦山標準管理,礦山“邊生產、邊修復”得到嚴格落實,礦山礦容礦貌顯著提升,“花園式”礦山“工廠式”礦山成為主流,整體礦業“臟亂差”的形象根本上得到扭轉。

(三)在礦山管理上實現數字化礦山建設。目前,我市正大力推進數字重慶變革,期望通過共同努力,大中型礦山能基本實現數字化礦山管理,我院在做好“地質智用”三張清單的同時,支撐礦管處在智能界樁及圍欄、無人機傾斜攝影、實時視頻在線監測等方面建成基于計算機網絡的智能管控一體化系統,便于市局行政管理部門以及技術支撐部門有效、準確、實時地掌握礦山的動態。目前,我市礦山數字化建設比較好的是涪陵大業有限公司,該企業在礦山建成智能信息指揮中心,以三維礦山模型為基礎,實現了傳統二維礦山向三維可視化礦山轉變。其實對礦山企業來說,深入推進智慧礦山建設是大趨勢,作為支撐單位我們也會給予礦山技術支持,從而應用信息技術,實現對礦山全方位進行實時監控和指揮調度,真正實現 “作業自動化、管理智能化、決策智慧化”。